基础四国情景变化部长级长入声明

　　中国武汉，2024年7月21日

　　1.2024年基础四国情景变化部长级会议于2024年7月21日在中国湖北省武汉市举行。会议由中国生态环境部部长黄润秋先生担任主席，南非丛林、渔业和环境部部长迪翁·乔治博士，巴西情景变化副部长安娜·托尼博士代表巴西环境和情景变化部部长玛丽娜·席尔瓦女士，印度环境、丛林和情景变化部长入布告尼莱什·库马尔·萨先生代表印度环境、丛林和情景变化部部长布潘德尔·亚达夫先生出席，中国生态环境部副部长赵英民先生主捏会议。

　　2.部长们强调，情景变化是咱们所处期间最大挑战之一。尽管面对多重危急，包括地缘政事孔殷场合、全球能源和食粮危急、通货延长、饥饿和不对等加重，以及全球供应链扰动，部长们证实竭力于于多边方针和国外合作，在排斥空匮和可捏续发展配景下实现低碳和情景韧性发展。

　　3.部长们强调全面、充分、有用地实施《长入国情景变化框架合同》（以下简称《合同》）杰出《京都议定书》和《巴黎协定》的要紧性。他们重申《巴黎协定》研究，即把全球平均气温升幅抑遏在工业化前水平以上低于2℃之内，并热闹将气温升幅戒指在工业化前水平以上1.5℃之内，并重申《巴黎协定》实施将依据刚正、共同但有区别的包袱和各自技艺原则，研究不同国情。

　　4.在此配景下，部长们接待“阿联酋共鸣”，包括《合同》第28次缔约方大会（COP28）通过的《巴黎协定》初次全球盘货的告捷后果。这一后果体现了缔约方决心保捏联接热闹实现协定宗旨和永远研究，并强调需要紧迫步履和支捏以使巴黎温度研究可及并在这个要津十年应答情景危急。他们示意支捏“三驾马车”伙伴关系，并海枯石烂地竭力于于通过公开、透明、包容、缔约方驱动和协商一致的程度，在COP29和COP30上获取告捷后果。

　　5.部长们答允全力支捏候任主席国阿塞拜疆，并期待与通盘其他缔约方共同热闹，使巴库大会获取告捷。他们强调，COP29的主要后果是设定由进展国度流向发展中国度的情景资金新集体量化研究（NCQG），该研究将是发展中国度在2025年通报有宏愿的国度自主孝敬（NDC）和这十年强化情景实施的要津推能源。部长们见识新研究必须推动照顾情景资金界说的未决问题，必须稳当《合同》杰出《巴黎协定》中情景资金的界说，即进展国度有义务向发展中国度提供新的、额外的情景资金支捏，同期提供翔实的透明度安排，以促进包袱感、信任，并便于追踪实现研究数额的集体进展。部长们对进展国度试图通过建议扩大出资者范围淡化本身在国外法下的情景资金法律义务示意严重矜恤，这将使谈判热闹偏离情景步履和力度中枢问题。基于进展国度落实大众资金赠款支捏，部长们期待NCQG金额应当从每年以十亿好意思元为单元的量级增至数万亿级好意思元。

　　6.部长们期待告捷的COP29建立在COP28基础上，并为COP30达成宏愿后果铺平说念路。他们接待并赞美巴西在2025年举办COP30并担任主席阐述的率领力。

　　7.为打破情景步履惯性，部长们重申通过在COP28到COP30及尔后进一步落实基础四国合作新愿景，以强化基础四国率领力的共鸣，包括：第一，加强基础四国就国外情景变化议程和谐，要点关注《合同》下多边情景体制；第二，出动列国科学和学术对话；第三，扩大在可捏续发展实施和技俩方面的长入步履与合作，尤其是通过扩大新开辟银行（NDB）作用支捏全球南边可捏续发展。

　　8.部长们接待巴西在2025年担任“金砖+”主席国。当作“金砖+”成员，他们强调新开辟银行在扩大和加速发展中国度说念象步履方面的要紧孝敬。他们歌颂新开辟银行在巴西南里奥格兰德州最近发生前所未有的特大洪灾后，向该州提供了越过十亿好意思元的坚定支捏。他们认可这标明新开辟银行在加速多边开辟银行（MDBs）编削中的特有地位，为发展中国度提供更大、更好和更康健支捏。部长们强调，新开辟银行不错在国外金融架构根人道编削中阐述要紧作用，这一根人道编削将赋能可捏续发展和列国不同公正转型旅途，并适配于落实盘算推算勃勃且刚正的情景步履。

　　9.部长们重申将以国度自主决定的方式，按照《巴黎协定》原则和条目，提交其下一轮NDC的答允。他们饱读舞列国积极反应“阿联酋共鸣”后果。他们强调NDC应成为实现可捏续发展研究的器具，并促进放松国内和国度间不对等。部长们强调，政府间情景变化特意委员会（IPCC）第六次评估论说提议，历史排放量和世界碳空间诓骗并不刚正，较其在全球东说念主口中占比份额，进展国度历史排放量更多。他们认可刚正的减排名动必须以历史包袱、情景正义、公正转型，以及保护、颐养和修起生态系统需求为携带。

　　10.部长们对进展国度缔约方2020年前减缓力度和落实差距示意严重矜恤。他们忆及IPCC指出到2020年进展国度应当在1990年基础上减排25%—40%，但并未实现。部长们对进展国度2030年和2050年减缓力度不及，杰出情景政策与步履倒退和首尾乖互示意严重矜恤。部长们敦促进展国度赶紧弥补2020年前减排差距，重审并强化2030年NDC研究，况且显赫早于2050年，最佳到2030年实现温室气体净零排放，随后立即实现温室气体净负排放。

　　11.部长们敦促进展国度信守对于减排和情景资金的法定答允。他们正式到进展国度说念象资金核算存在不一致，这严重毁伤信任和法律笃定性。部长们对迄今进展国度提供的支捏不充分、不及额示意矜恤，并敦促进展国度按照多边协商一致的情景资金界说补皆1000亿好意思元情景资金答允缺口。

　　12.研究到情景危急紧迫性，部长们命令进展国度承认其未能达成答允，并敦促他们加强热闹落实其实时充分为发展中国度提供和动员新的额外情景资金的答允，况且领先减排。部长们正式到，进展国度变成的率领力空白突显了强化多边方针、落实《合同》杰出《巴黎协定》下义务的紧迫性。在政事不笃定性和分裂捏续加重配景下，部长们答允担当全球南边应答情景危急、追求可捏续发展研究的踏实力量。

　　13.部长们命令全球联接，确保莫得任何一个国度、方位省略个体掉队。他们强调基础四国气象并准备赤诚孝敬最大热闹，与通盘国度合作应答情景变化。他们进一步强调基础四国坚定与全球南边联接在通盘。他们重申基础四国当作发展中国度对“77国集团和中国”联接的答允，并强调发展中国度间合作至关要紧。他们重声名确支捏现任主席国乌干达，以郑重“77国集团和中国”联接，促进发展中国度共同利益。

　　14.部长们接待“阿联酋共鸣”对于公正转型旅途执行，这为全经济和全社会公正转型实现可捏续发展面孔了愿景，不让任何国度和任何个体掉队。要实现这种包容性和合座性方式，需要从国外、国内两个维度确保情景正义，要点是在可捏续发展并照顾空匮、饥饿、国内和国度间不对等框架下，为发展中国度提供实施妙技。

　　15.部长们强调应以公正、有序、刚正的方式激动能源转型，由列国自主决定，并研究到不同发展阶段、国情、旅途和方法，包括资源天禀以及发展中国度的需乞降挑战。他们正式到第一次全球盘货后果中命令全球热闹到2030年将全球可再生能源容量增长至三倍、全球能效普及年平均速度提高一倍。在此配景下，他们接待越过三分之二的风能和太阳能技俩是在发展中国度诞生的，基础四国在实施并促进全球情景友好时间本钱下跌方面展现了率领力。他们对一些进展国度的保护方针措施严重圮绝全球绿色转型抒发矜恤。他们强调进展国度罗致双重递次，在其出口可再生能源时赞好意思本身经济竞争力，但同期品评基础四国建树。部长们还矜恤地正式到，频年来进展国度化石燃料坐褥和浮滥出现显赫增长，命令进展国度明确展现其能源系统正在领先转型脱离化石燃料。

　　16.部长们强调，发展中国度受情景变化不利影响最为严重，顺应是当务之急，但被残忍且与减缓资源分拨不平衡。他们敦促到2024年进展国度集体向发展中国度缔约方提供的情景顺应资金比2019年水平增多数倍，并制定透明度阶梯图，以减缓与顺应50：50比例分拨NCQG，并从2026年1月开动实施。部长们接待“全球情景韧性框架”，包括就11个研究达成一致，配资为实现全球顺应研究（GGA）提供更细颗粒度研究。为实现这些研究而实施的通盘步履，都应基于进展国度把柄《合同》杰出《巴黎协定》原则和条目向发展中国度提供的支捏，罕见是共同但有区别的包袱和各自技艺原则，并以大众资金为中枢，包括监测和评估进展国度把柄发展中国度顺应优先事项向其提供实施妙技支捏的充分性和有用性。

　　17.部长们责骂一切形态的单边方针和保护方针；重申为应答情景变化罗致的措施，包括单边措施，不应成为对国外交易纵情或非常的敌视妙技省略荫藏戒指；敦促国外社会联接合作应答情景变化；并重申加强和深入基础四国在情景步履与合作方面率领力及共同热闹。部长们反对一些进展国度以情景步履为借话柄施敌视性、不公正的“碳边境调度机制”，并决心共同热闹确保发展中国度不受这些阻挠多边方针、挟制可捏续发展单边措施的不利影响。部长们命令进展国度隔断歪曲交易的补贴，包括针对农业、丛林和能源行业补贴，这些补贴对发展中国度可捏续发展变成不利影响。

　　18.部长们指出，发展中国度提供了绝大大批要津矿产和稀土，这些资源对于当代经济各方面都至关要紧，包括向可再生能源转型，并强调通过泉源选矿和创造当地价值链，使这些当然资源造福当地东说念主民的要紧性。部长们答允共同热闹确保可捏续、负包袱和公正的要津矿产价值链。

　　19.部长们强调，在全球经济下行和复苏之际，基础四国尽管面对强大发展挑战和脱贫压力，仍将陆续率马以骥阐述率领力，并在务必实现可捏续发展的大配景下，正在展示情景步履的最高宏愿:

　　巴西将情景变化再行定位为最优先事项，同期热闹排斥饥饿、空匮和不对等。巴西坚定竭力于于加强多边方针和全球情景治理。2024年从基础四国伙伴印度的手中接棒担任二十国集团（G20）主席国，以“诞生一个公正的世界和可捏续星球”为主题，建立了G20年度服务框架，将情景变化照顾决策纳入前期铺垫行径和金融轨说念。来岁巴西将把G20主席转交给基础四国的另一个伙伴南非。除了环境和情景可捏续服务组外，巴西还提议成立“全球动员应答情景变化服务组”，以再行调整情景步履和资金，寻求结构性照顾决策。该服务组初次将酬酢部、财政部、情景部以及中央银行连结在通盘。当作COP30候任主席，巴西一直在与COP28和COP29主席合作激动“1.5服务阶梯图”。2023年11月，巴西调整了其2030年NDC，将其减排研究提高到比2005年减排53%。自卢拉总统上任以来，巴西一直竭力于于“零丛林砍伐”，同期再行启动了亚马逊基金及《防卫和抑遏法定亚马逊和塞拉多地区丛林砍伐步履接洽》。2023年1月至12月，巴西实现了亚马逊丛林砍伐减少50%，2024年1月至5月进一步减少了40.5%，仅这一项就幸免约2.5亿吨碳排放。最近的数据还袒露，2024年上半年塞拉多地区的丛林砍伐也减少了15%。巴西正在更新《恢规复生植被国度接洽》，以期到2030年修起至少1200万公顷的原生植被。在COP28上，巴西国度开辟银行发起了“修起之穹顶”倡议，为到2050年修起2400万公顷亚马逊丛林提供资金。2023年8月，巴西政府还通知了一项全经济范围的“生态转型接洽”，该接洽刚烈化巴西对畴昔经济增长、社会包容和环境保护的愿景。在巴西情景基金下，已刊行了20亿好意思元的绿色债券支捏情景步履，而2024年4月启动的“巴西生态投资”倡议旨在创造结构性条件，眩惑番邦私东说念主投资实施生态转型。在能源领域，可再生能源现在约占巴西能源供应总量的50%和电力供应的90%。2022—2023年，巴西发电装机容量增长9.4%，其中自然气发电减少7.9%，燃油发电减少19.3%，火力发电呈彰着下跌趋势，同期太阳能发电增长68.1%，风电增长17.4%，这使得发电产生的温室气体排放在一年内减少了6%。

　　中国坚定实施积极应答情景变化国度政策，竭力于于构建东说念主类侥幸共同体，力图于2030年前达到峰值，热闹争取2060年前实现碳中庸。2012年以来，中国以年均3%的能源浮滥增速，撑捏了越过6%的经济增长。单元国内坐褥总值二氧化碳排放下跌超35%，绝顶于少排放14亿吨二氧化碳。抑遏2023年底，中国可再生能源装机已历史性越过煤电，国内可再生能源装机边界占全球约40%，占全球新增装机50%以上。中国的水电、风电、太阳能发电、生物资发电和在建核电装机均居世界第一。中国制造带动全球风电和光伏发电平均本钱在往日十年间区别累计下跌越过60%和80%。中国的新能源汽车保有量占全球一半以上。2023年中国的煤炭浮滥比重较2012年下跌了13.2个百分点，并于近期启动煤电低碳化编削。此外，中方还建立了全球消散温室气体排放量最大的碳市集，制定了《甲烷排放抑遏步履决策》《国度顺应情景变化政策2035》，其丛林消散率和蕴蓄量联贯30年保捏双增长，成为全球丛林资源增长最多最快的国度。同期，中国尽己所能开展应答情景变化南南合作，包括为120多个发展中国度培训2400余名情景变化官员和时间东说念主员。

　　印度肯定多边方针，并积极匡助其他脆弱国度。印度启动了“韧性岛国基础方法”接洽，旨在促进小岛屿发展中国度基础方法钞票的灾害和情景规复力。印度还在2019年发起了“抗灾基础方法定约”，以强化新建和现存基础方法系统对情景和灾害风险的叛逆技艺。印度于2015年发起了“国外太阳能定约”，成为通过全球伙伴关系实施诞素性全球情景步履的典范。“绿色电网倡议——归拢太阳，归拢生界，归拢电网”亦然印度于2021年发起的，是全球第一个互联太阳能电网的国外收罗。“全球绿色信贷倡议”由印度于2023年12月发起，旨在通过绿色信贷等种种倡议促进全球合作与相助，实施和监测促进环境向好的步履。印度还与瑞典合作发起了“行业转型率领小组”倡议，为难以实现温室气体减排的行业寻找编削照顾决策，以促进自觉的低碳转型步履。2024—2026年“行业转型率领小组”第二阶段于2023年12月启动。印度还发起了全球“环境友好活命方式”畅通，以促进注重环境贯通的活命方式，要点是提高资源诓骗贯通。2024年3月在肯尼亚内罗毕举行的第六届长入国环境大剖释过了印度提议的对于“促进可捏续活命方式”的决议。印度在2024年6月5日世界环境日之际发起了“以母亲的口头种一棵树”畅通。印度总理纳伦德拉·莫迪命令世界东说念主民以及全世界东说念主民扶助一棵树，向他们的母亲问候。

　　南非已制定了具有庸碌影响的政策，以确保落实NDC研究。确保以公情切基于科学的方式应答情景危急对于实现公正转型至关要紧，为此，南非正在资助一系列庸碌的预想、开辟和编削接洽和措施，包括：全球变化预想接洽杰出关联技俩和措施；海洋和南极政策；南非风险和脆弱性舆图集；水资源和毁掉物的预想、开辟和编削阶梯图；生物经济政策；土著常识系统；天际子接洽下的地球不雅测服务；情景变化导致的多重灾害预警系统；氢和燃料电板时间开辟（氢能社会阶梯图）；基于风能和太阳能舆图集翔实绘画的可再生能源资源图；先进电板（储能）倡议；多个对于实现轮回经济的接洽；以及水资源方面的要点预想。南非还制定了44个地区的情景变化顺应政策，以激动方位层面的顺应接洽，并对旅游业、生物种种性、海洋和海岸、采矿业、居住区等要津部门进行风险和脆弱性评估。此外，南非议剖释过了《情景变化法》，其中包括为大型排放公司分拨碳预算。南非在2019年通过并捏续实施《碳税法》，财政部正在研究鄙人一个五年期提高税率。在“综结伴源接洽”的携带下，南非通过五期招标新增了6.2吉瓦的可再生能源装机，要点实施以电动汽车、电力和绿氢为因素的“公正能源转型伙伴关系”。

　　20.部长们接待印度提议由其在印度把持2028年《合同》第33次缔约方大会和2025年基础四国部长级会议。

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